【问答解读】《黑龙江省地震预警管理办法》政策解读
一、制定颁布《黑龙江省地震预警管理办法》的背景及重要意义是什么？
答：制定颁布《黑龙江省地震预警管理办法》（以下简称《办法》）是落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示、践行“两个坚持、三个转变”的必然要求。当前我省经济社会持续发展，人口和经济活动高度集中，地震灾害潜在风险对社会稳定和经济发展的威胁愈发凸显。地震预警能够在地震发生后、破坏性地震波到达前，利用监测技术提前发出警报，为公众避险、重大设施应急处置赢得数秒至数十秒宝贵时间，是减少人员伤亡、减轻地震灾害损失的重要手段。为加强和规范地震预警管理，充分发挥地震预警减灾作用，补齐我省地震预警制度短板，特制定颁布本《办法》。
二、什么是地震预警？
答：本《办法》所称地震预警，是指地震发生后，在地震波到达可能遭受破坏或者影响的区域之前，利用地震预警系统向该区域自动发出地震警报信息的行为。
三、县级以上人民政府在地震预警工作中承担哪些法定职责？
答：一是建立地震预警协调工作机制，统筹解决地震预警工作重大问题。二是按照财政事权与支出责任划分，将相关经费纳入同级政府部门预算统筹保障。三是组织开展地震预警知识的宣传普及和必要的地震预警应急演练，提高公民地震应急避险的能力。
四、县级以上人民政府地震工作主管部门承担哪些管理职责？
答：县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内地震预警监督管理工作；负责指导、协助、督促有关单位做好地震预警知识的宣传教育和地震预警应急演练等工作；为有需求的高精密生产企业等提供地震预警信息服务，开展地震应急处置专项指导；加强地震预警设施和地震观测环境保护工作的管理。
省人民政府地震工作主管部门组织建设全省统一的地震预警系统，并负责运行管理；负责会同相关部门建立地震预警信息自动播发机制；负责地震预警信息统一发布及误报修正。
五、地震预警系统由谁来建设？
答：省人民政府地震工作主管部门组织建设全省统一的地震预警系统，设区的市级、县级人民政府地震工作主管部门根据防震减灾需要建设本行政区域的地震预警设施。
水库、油田、核电站、大型矿山、石油化工、特大桥梁、发射塔、地铁等重大建设工程，以及可能发生严重次生灾害的建设工程，根据需要建设专用地震预警系统。
六、人员密集场所安装地震预警信息接收和播发装置的有关要求有哪些？
答：《办法》对人员密集场所地震预警信息接收和播发装置安装实行分区、分类差异化管理。要求地震重点监视防御区内学校、幼儿园、医院、养老机构等公益类场所应当安装预警接收和播发装置；车站、机场、大型商业综合体等经营性人员密集场所按需配套布设，同时鼓励地震重点监视防御区以外其他地区的人员密集场所同步推进设施布设，织密城乡地震预警终端覆盖网络。
七、省人民政府地震工作主管部门在普惠便民、保障群众防灾避险权益方面提供哪些服务？
答：以保障群众生命财产安全作为立法出发点和落脚点，健全全域地震预警公共服务体系。一是完善地震预警公共服务举措，要求地震主管部门依托黑龙江地震预警小程序、有线电视等载体拓宽预警传播渠道，持续扩大预警信息覆盖范围。二是编制地震预警应急避险科普指南，指导社会公众在地震突发时科学避险，切实推动地震预警服务直达基层、惠及群众。
八、本次立法在服务重点工程、保障企业安全生产方面有哪些制度创新？
答：一是立足我省油田、水库、石化、矿山、地铁等重大建设工程及可能发生严重次生灾害的建设工程，精准对标安全生产现实需求，从制度层面规范专用地震预警系统建设、并网接入和资源共享规则。二是立足高精密生产企业设备精密、生产容错空间小、震损风险大的行业特征，明确地震工作主管部门对有需求的相关企业，要辅助其搭建常态化地震安全风险防控体系，为企业提供地震预警应急处置专项指导，助力企业防范地震风险，稳定生产运营。
九、地震预警信息由谁发布？发布条件和内容有哪些？
答：《办法》规定地震预警信息由省人民政府地震工作主管部门统一发布。省人民政府地震工作主管部门根据地震可能造成的破坏程度和社会影响，确定地震预警信息发布阈值。地震预估参数达到确定的阈值时，省人民政府地震工作主管部门通过地震预警系统向相关区域发布地震预警信息。地震预警信息内容应当包括预警等级、预警提示和预估烈度，结合具体发布方式可以增加预警倒计时、震级、发震时间、震中位置参考地名等。
十、若地震预警出现误报、数据偏差，如何处置？
答：因技术限制、数据误差、不可抗力等原因导致地震预警信息误发或者出现较大偏差的，省人民政府地震工作主管部门应当通过原渠道及时更正，并采取措施消除影响。
十一、普通群众可以通过哪些渠道接收地震预警信息？
答：一是移动互联网终端：关注黑龙江地震预警小程序、近年购买的少数智能手机内置地震预警功能。二是广电通信媒介：有线电视、广播、电视、基础电信运营商预警推送。三是公共场所专用设施：学校、医院、车站、大型商业综合体等人员密集场所安装的地震预警接收和播发装置。
十二、广电、网络平台、电信运营商推送地震预警信息是否可以收费？能否延迟、屏蔽信息？
答：不允许收费、不得延迟或屏蔽。广播、电视以及网络服务提供者、电信运营商应当按照国家有关规定，及时、准确、无偿播发地震预警信息。