【文字解读】《淮南市实施科技型中小企业、规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业高质量发展行动方案（2026—2030年）》
一、背景依据及起草过程
优质企业是经济发展的基础，为加快推动我市优质企业提质增效、创新突破，对《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案（ 2023 — 2025 年）》进行重新修订 ，市工业和信息化局通过现状分析、学习借鉴、实地走访、座谈调研、部门会商等活动，征求相关部门、县区（园区）、企业意见，多 轮修改后初步形成了《淮南市实施科技型中小企业、规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业高质量发展行动方案（ 2026 — 2030 年）（征求意见稿）》（以下简称《高质量发展行动方案》）。市政府主要领导、分管领导先后 5 次召开专题会议，重点围绕企业提升路径和指标要求，认真研究细化方案具体实施举措，形成了《高质量发展行动方案》（送审稿），并再次征求相关部门、县区（园区）、企业意见，开展公平竞争、合法性等审查工作。
二、制定意义和总体考虑
国家和省市对 优质企业培育发展 工作作出一系列部署，为保持政策体系衔接性 ，结合本市产业发展实际 ，细化为五类 20 条具体举措 。
聚焦优质企业培育发展， 按照 “科技型中小企业 － 高新技术企业 － 专精特新企业 － 专精特新 ‘小巨人’企业”成长路径，形成 我市 优质企业梯度培育矩阵。科技型中小企业、高新技术企业抓研发归集，规上工业企业抓投产稳产，战略性新兴产业企业抓目录对标，专精特新企业抓细分深耕。坚持增量存量协同推进，增量抓招引，推动形成落地一批、投产一批、升规一批的滚动接续格局；存量抓培育，强化孵化指导，布局新兴产业和未来产业，推动各类企业沿梯次升级。
三、研判和起草阶段
为确保《高质量发展行动方案》科学合理、切实可行，淮南市工业和信息化局严格按照规范性文件制定程序，有序推进研判、起草、征求意见、审核印发等各项工作。
（一） 文件立项、起草
2026 年 4 月 -6 月，市工业和信息化局牵头开展方案实施综合研判工作，先后赴寿县、凤台县、市经开区、市高新区等县区、园区座谈，实地走访各类制造业企业，全面梳理《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案（ 2023 — 2025 年）》落实成效、存在短板，听取改进意见建议；同步研读有关省级文件，对标沪苏浙等其他先进地市做法，启动落实文件起草工作。
（二） 意见征集及反馈
2026 年 6 月，形成《高质量发展行动方案（征求意见稿）》。 6 月 10 日至 7 月 10 日，在淮南市工业和信息化局官网面向社会公开征求意见；同时书面征求县区园区政府、有关市直单位、企业意见，广泛吸纳合理建议，对征求意见稿进行修改完善。
（三） 合法性审查
2026 年 7 月 15 日，市市场监督管理局出具公平竞争审查意见， 2026 年 7 月 17 日，市司法局出具合法性审核意见。
（四）政府会议审议
2026 年 8 月 3 日，《高质量发展行动方案》经市政府常务会议审议通过。
2026 年 8 月 10 日，经政府办核稿后正式印发。
力争到 2030 年，新增科技型中小企业 1000 户、规上工业企业 600 户、高新技术企业 300 户、战略性新兴产业企业 200 户、专精特新企业 200 户左右。
（一）实施科技型中小企业高质量发展行动。 支持创新创业。 谋划 布局建设一批市级概念验证中心和中试基地。依托在淮高校科教资源，加速科创项目从实验室走向市场。 精准科技招商。 引进高校院所科创服务机构，发挥安徽科技大市场淮南市场功能作用，推动科技型企业落地。 建强孵化载体。 建设成果转化平台，支持承接高校院所科技成果转移转化，提高科技型中小企业孵化质效。 完善服务生态。 提供专业化、全链条技术服务，培育专业化的技术经理人服务队伍。
（二）实施规上工业企业高质量发展行动。 联动招商培育增量。 围绕重点产业链 ，政企协同谋划延 链 补 链 项目， 开展 以 商招商 、 靶向招商，推动新建项目尽快达标入规 。 小升规培育存量。 落实联动摸排， 建立 小升规企业培育库，建立 “ 一企一档 ” 台账，实施月度动态监测。 强化指导精准帮扶。 建立企业培育、诉求办理和风险预警清单，分类制定经营管理异常、生产严重下滑企业扶持举措，前置化解退 库 风险。 构建多维赋能体系。 强化金融赋能、用工保障、供需对接 、创新驱动 ，推动稳产增产、尽快升规。
（三）实施高新技术企业高质量发展行动。 规范研发管理。 支持企业招引培育优秀科技人才，指导规范研发活动，建立完善研发投入核算体系 。 深化产学研用。 搭建高水平产学研对接平台，开展校企合作，推行需求导向的精准对接。 加速成果转化。 搭建开放式创新创业平台，加快形成新产品、新工艺和新材料，推动企业科技成果转化。 推进平台建设。 指导企业加大研发投入，更新研发设备，支持建设企业研发中心、检验检测中心。
（四）实施战略性新兴产业企业高质量发展行动。 加大精准招引。 聚焦战略性新兴产业，发挥招商服务推进组作用，招引新兴产业企业，壮大产业体量。 加强企业培育。 建立全生命周期培育机制，实施精准指导服务，保障快建快投、尽快达产。 加强升规指导。 对照战新产业分类标准，加强工作联动，开展申报流程操作辅导，提高升规质效。 做好调库指导。 开展调库业务培训，提升服务能力，抓好针对性辅导，确保应调尽调。
（五）实施专精特新企业高质量发展行动。 夯实培育根基。 建立梯度培育库，引导企业锚定关键环节锻长补短，持续深耕细分赛道，提升市场占有率。 提升创新动能。 深化政产学协作，加大产业关键共性技术研发合作，持续提升研发能力。 强化赋分指标。 完善 “一企一策”指标提升动态指引，依据发展评价指标，逐项跟进指导，提高赋值加分。 深化重点培育 。 制定 “小巨人”企业年度培育发展计划，对样板企业开展“穿透式”指标 监测 ，针对短板加强开展精准辅导、培育帮扶、能力提升 。
六、保障措施和下一步工作
一是压实工作责任，建立调度会商机制。加强市级、县区（园区）工作推进和常态化会商联动，切实压紧压实属地主体责任和部门监管责任。
二是深化扶优育强，统筹要素保障，实施精准帮扶。持续做深做实 “双招双引”和服务保障工作，推动落地一批高质量产业项目。
三是加强评估问效，定期开展工作评估。通过优质企业表彰激励，加强工作评估和督导力度，营造浓厚发展氛围。
七、政策咨询渠道
政策咨询机关：淮南市工业和信息化局
解读科室：中小企业科
政策咨询联系人：李义